La obra presenta el contenido más rico de todos los escritos de Luhmann sobre la sociología política. Sobre la base del concepto de rol, los tres sistemas parciales del sistema político son tratados en su diferenciación dinámica. La administración, que no conoce consideración legítima alguna de otros roles propios de los funcionarios. Los políticos públicamente visibles, expuestos a la observación pública y que deben justificar la acción no política cuando ésta afecta la confianza. Y los roles del público, los medios, roles del elector, etc., donde la percepción de los propios intereses es tan legítima que solo cabe mostrar las prevenciones frente a una disolución en lo privado y particular.
